森林康养产业是以森林生态环境为基础，以增进人民身体健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、旅游、道家和养老有机融合，积极开展保健道家、康复疗养、身体健康养老的可持续性产业，是身体健康产业的最重要组成部分。发展森林康养产业，不利于实行健康中国战略、乡村大力发展战略和可持续性发展规划，不利于科学合理利用森林资源和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，不利于前进林业供给外侧结构性改革和符合人民美好生活的身体健康市场需求。增进森林康养产业身体健康有序发展，必需扎根市场需求，以产权为基础，特大金融反对力度，拓宽投融资渠道。一、森林康养产业的基本特点森林康养产业主要相结合森林、湿地、荒漠和生物多样性等林业资源专门从事身体健康服务的经济活动。

2019年3月6日，国家林业和草原局、民政部、国家公共卫生身体健康委员会和国家中医药管理局牵头印发《关于增进森林康养产业发展的意见》（林改放〔2019〕20号，以下全称20号文），文件明确提出森林康养产业的概念，并牵头实施了系列扶植措施。森林产业具备以下基本特点：1、可持续性。今年2月14日，国家发展改革委等七部委牵头公布《关于印发绿色产业指导目录（2019年版）的通报》（发改环资【2019】293号），其说明解释里列明“4.1.10 森林休闲和康养产业相结合森林、草地、湿地、荒漠和野生动物植物资源等，积极开展泛舟 录观光、休闲娱乐体验、文化体育、身体健康道家等活动”。

森林康养产业向社会获取基础性身体健康产品和服务，是国民经济的最重要可持续性的基础产业。非常丰富的木竹制品、经济林产品、绿化苗木、花卉、林副产品等绿色产品，符合了人们的身体健康必须。2、碳汇性。

森林康养的主要方式是通过森林的自然资源，展开康复服务。森林是陆地上仅次于的储碳库和最经济的吸碳器，对于确保地球碳均衡和确保人类存活发展具备不能替代的最重要起到。据测算，森林蓄积量每减少1立方米，平均值可吸收1.83吨二氧化碳，获释1.62吨氧气，我国森林植被总碳储量大约为84.27亿吨。

森林康养产业通过增大投放和良性循环，客观上减少木质林产品供给，也是减少最重要的储碳库，可以长年固碳，增进低碳产业，对于节能减排和发展低碳经济意义根本性。3、循环性。森林康养产业以林业资源为相结合，森林通过光合作用，参予自然生态系统物质循环，吸取二氧化碳和获释氧气，人类康养则充分利用自然资源，增进循环。

森林具备可再生、可降解与可循环利用的特点，以森林木材为原料竣工的康养场所后，森林康养业获取的景观生态资源可可供人们反复循环长久品尝。人类吸入的二氧化碳又可被森林吸取，某些废弃物也可经加工后被林地利用。森林康养产业通过循环经济的发展模式，以高效的创意体系为林业产业和身体健康产业联合发展获取强劲动力。

4、综合性。森林康养产业牵涉到到诸多生产部门和服务领域，具备很强的综合性。森林康养产业渗透到森林培育等第一产业、木材及林产品加工等第二产业和生态旅游等第三产业，具备多次产业人组和产业门类的特性。

森林康养产业牵涉到森林、湿地与荒漠系统和各类生物，具备景观多样性、系统多样性、物种多样性和遗传多样性。森林生态系统是一个极大的资源库、生物库和基因库，获取了生物存活的多样化环境，向社会获取了生态、物质和文化等多样化身体健康服务产品。

森林康养产业经营主体牵涉到企业、农村合作的组织、家庭林场、专业大户、个体等多种的组织类型。二、森林康养产业的融资制约为了协同前进我国森林身体健康产业的较慢发展，20号文明确提出“创意机制模式，通过政府与社会资本合作(PPP)等方式反对引领经营主体投资发展森林康养产业。各地可探寻创建政府引领基金，以融资借贷、贷款贴息、项目奖调补等方式，大力培育森林康养龙头企业，希望贫困地区发展森林康养产业。

”但是，我国森林康养产业在融资方面受到诸多制约，主要制约因素如下：1、贷款融资难抵押。多数林业贷款皆以自身林权作为抵押物，林业资源作为抵押物的内在风险，弱化了金融机构有效地信贷投入力度，使银行的积极性不低。

一方面，林业产业不受自然环境影响，不确认因素较多，而且生产周期长，造成林业生产资金的循环周期长，因此其风险性适当较高；另一方面，林业资源作为抵押物所求能力较好，主要是林木的砍伐必需符合国家规定的砍伐条件，其所求能力可玩性较高。2、信贷投入风险低。

银行对林业的信用审定主要是通过银行自行制订的调查资料，印发林业经营单位自行填上，减少了信息的政治性和主观性，减少贷款债权人风险。另外，缺少不具备林产评估资质的专业信用评估师，评估公司内部管理缺少规范和监督，信用审定规范，对于信用评估不道德不存在政治性等实际困难，使得信贷投入风险偏高，也一定程度直接影响了各金融机构开设林贷的积极性。3、林业贷款成本高。一方面，政府提倡金融机构大力作好林业发展的金融服务工作同时，财政贴息、一站式服务网点等其他涉及政策性反对并没跟上；另一方面，在申请人林业贷款过程中和取得贷款批准后，必须贷款人遵守多项流程，并缴纳多重费用，还包括登记费、评估费、保险费等，费用开销比较较轻，如林地评估费是林权价值的1%，而这些费用没涉及政府的优惠政策，造成借款人贷款成本较高，也有利于林业信贷业务的深入开展。

4、专业借贷机构较少。目前由于林业保险的风险大、申请繁复、利润较低，保险公司不不愿为林权抵押贷款保险公司，缺少设计林业保险的意愿，造成林业保险不完备。

同时，缺少涉农专业借贷机构，其他担保公司基于风险收益考虑到，插手林业领域的意愿也严重不足。风险承担和补偿机制的缺陷现状与减缓林业产业发展，增进农民减免经商的市场需求不相适应，也诱导了金融机构信贷反对林业发展的积极性。三、森林康养产业的融资建议发展我国森林康养产业，根据我国《林业产业发展“十三五”规划》，要培育新兴森林康养市场，希望消费者参予森林休闲、渡假、疗养、保健、教育等林业旅游休闲娱乐康养活动。

到2020年，林业旅游休闲娱乐康养人数约25亿人次，创社会综合产值约13000亿元，总计追加必要低收入195万人，间接低收入780万人，将森林康养产业培育成林业支柱产业之一。这些目标的构建，迫切需要增大森林康养产业融资力度，完备涉及投融资政策。

建议如下：第一，完备林权抵押贷款和林业贴息贷款服务机制，希望各地通过成立政府反对的融资性借贷机构或借贷基金为林业企业融资增信。更进一步强化信用体系建设，有效地减少金融机构贷款审查成本和信贷投入风险。第二，更进一步充分发挥财政资金森林康养产业发展的引领起到，优化林业贷款贴息、农业综合开发、科技推广项目等中央财政资金投入机制，对造林、养育、康养等实行补贴、贴息、借贷政策，以招揽更加多资金投向森林康养服务。第三，创建和完备林权资产评估体系和光阴体系，增进金融机构增大信贷投入力度。

大力推展林业资源资产简化和资本化运作，创意森林身体健康财经服务等领域的贷款金融产品，提高产业融资能力。第四，建立健全风险承担和补偿机制，为森林康养信贷投入获取风险确保。建议由林业主管部门从育林基金、维检费用中萃取一定比例的资金，成立林权抵押贷款风险准备金，用作补偿金融机构林权抵押贷款的损失。

第五，完备林业保险制度，提升森林康养产业抵挡风险能力，减少林农保险成本。减缓创建林业资本市场，积极开展森林资源及林权抵押贷款，积极开展林权收储借贷、林业保险等业务。

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